国务院就业报告：公共就业服务向高校毕业生倾斜

2022年12月28日，国务院关于就业事变环境的陈诉提请十三届世界人大常委会第三十八次集会会议审议。

陈诉表现，十年来，我国就业局限一连扩大，就业布局不绝优化，就业质量稳步晋升，重点群体就业保持不变，在14亿多生齿的大国实现了较量充实的就业。

2012年以来，世界城镇新增就业均匀每年高出1300万人，2018年以下世界城镇观测赋闲率均匀在5.2%阁下。

与此同时，我国就业事变仍面对不少风险挑衅。经济成长不确定性依然较大，需求紧缩、供应攻击、预期转弱三重压力如故较大，不变就业存量、扩大就业增量面对较大压力。受疫情身分影响，叠加天下经济清醒乏力，市场预期不稳，企业缩招减员增多，城镇新增就业下滑，赋闲程度上升。

对付重点群体就业环境，陈诉表白，我国强项不移把高校结业生等青年就业作为重中之重。2012年以来，我国高校结业生年底总体就业率保持在90%以上。但专业、地区、意愿等布局性抵牾短期难以缓解，青年赋闲程度仍将高位运行。

提出就业优先政策

已往十年，我国就业事变取得多项汗青性的打破。

陈诉表现，城乡就业布局产生汗青性变革，2013年城镇就业比重初次高出村子，2021年城镇就业比重到达62.7%。中西部地域劳动者当场就近就业和返乡创业明明增多，地区就业布局更趋公道。

三次财富就业布局与产值布局的和谐性明明进步，第三财富从业职员占比从2012年的36.1%晋升到2021年的48.0%。

在这背后，是我国初次提出就业优先政策并置于宏观政策层面，把城镇新增就业、城镇观测赋闲率作为经济社会成长的首要预期方针。就业事变部际联席集会会议升格为国务院就业事变率领小组，将城镇观测赋闲率纳入高质量成长综合绩效评价系统。

为了促进就业，我国打出社会保险“降免缓返补”政策组合拳。先后7次低落社会保险费率，5项社会保险单元费率由2012年的41%降至今朝的33.95%；2020年出台力度空前的阶段性社会保险费减免政策，累计减免相干社会保险费1.54万亿元。

2022年，我国对部门特困行业和坚苦企业阶段性缓缴养老、赋闲、工伤三项社会保险费，以及其他扶持政策。

我国建立根基民众处事制度。强化常住地免费处事制度，面向全体劳动者和种种用人单元提供职业先容、职业指导、政策咨询等根基民众处事。2012年以来，年均为种种市场主体和劳动者提供免费根基民众处事超2亿人次。

面对不少风险挑衅

我国已进入高质量成长阶段，陈诉指出，新的就业增添点将不绝涌现，为保持就业大势恒久不变提供了坚硬基本。

与此同时，当前我国经济规复的基本尚不平稳，新的影响身分不绝增进，劳动力市场固有抵牾依然存在，就业事变仍面对不少风险挑衅。

就业总量压力依然不减。我国事生齿和劳动力大国，2021年尾16-59岁劳动年数生齿8.8亿人，“十四五”时代仍将保持在8.5亿人以上，高出欧洲生齿的总和。

同时，经济成长不确定性依然较大，需求紧缩、供应攻击、预期转弱三重压力如故较大，不变就业存量、扩大就业增量面对较大压力，保持充实就业始终是主要使命。

布局性就业抵牾日益凸显。劳动力供应和需求存在错位，招工难与就业难并存的布局性就业抵牾成为就业规模的首要抵牾。

一方面，企颐魅招工难题目突出，处事员、操纵工等一线普工常年欠缺，手艺人才供应不敷；另一方面，财富转型进级加速，部门劳动者手艺转换必要时刻，求职就业难度或将进一步加大。

部门重点群体就业面对困难。“十四五”时代，16-24岁青年生齿将到达1.4亿阁下，个中每年高校结业生总量高出万万，专业、地区、意愿等布局性抵牾短期难以缓解，青年赋闲程度仍将高位运行。

疫情等身分对就业造成的影响尚需规复。受疫情身分影响，叠加天下经济清醒乏力，市场预期不稳，企业缩招减员增多，城镇新增就业下滑，赋闲程度上升。

当前，就业容量大的批发零售、住宿餐饮、交通旅游等行业和受疫情攻击地域规复还必要时刻，部门外贸出口企业受外部情形影响清醒如故迟钝，就业增添、赋闲节制的压力短期内如故较大。

青年就业将是重中之重

下一步，陈诉提出将全面强化就业优先政策，完美重点群体就业支持系统。

陈诉表现，把促进青年出格是高校结业生就业事变摆在越发突出的位置，对接国度重大计谋实验、财富优化机关、地区和谐成长和重点行业需求拓宽就业渠道，实验“高校结业生就业创业促进动作”，敦促民众就业处事更多向高校结业生等青年就业群体倾斜。

推进高校结业生就业，起主要全力扩大市场化就业渠道。近期，各省份纷纷召开专门集会会议，出台专门文件。

福建省提出，把拓渠道作为促就业的主要事变。北京市提出，将进一步增强市级常设就业市场建树，开展校园收集雇用月、就业处事季、校企对接会等勾当。河南省提出，实现高校结业生就业市场互联共享，起劲对接国度大门生就业处事平台，搭建全省同一的就业信息处事平台。

为了更好开辟岗亭，高校必需“走出去”。高校书记校长访企拓岗促就业成为一个行之有用的本领。本年，许多处所和高校调高了方针。福建省提出，各高校走访用人单元、企业累计数不少于200家。

北京家产职业技能学院招生就业随处长贺继伟以为，高校要高度重视就业事变，“不丢弃，不放弃，将门生就业纳入整年的事变来抓，直至门生实现就业”。

贺继伟先容，今朝高校广泛将各学院就业率纳入年度查核重点事变使命，挂牌督战，按期召开就业推进会，发明题目共推共促。

贺继伟还对21世纪经济报道记者暗示，“学校要精准施策，对未就业门生‘一人一册’‘一人一策’，不按期推送就业信息至每名未就业门生，同时做勤门生头脑事变，真正浮现就业育人理念。”

政策性岗亭是高校结业生重要的就业去处。多个省份已经提出，进一步不变扩大政策性岗亭局限，指导做好衷耘噔验与就业有序跟尾，起劲勉励结业生到下层就业和参军入伍。