何立军：如何发挥社会企业在第三次分配中的作用

经济调查网 记者 刘鹏 “社会企业在第三次分派中能施展什么浸染，怎么施展浸染，怎么让它更好地施展浸染。”4月7日，中国社会管理研究会秘书长、上海交通大学中国公益成长研究院研究员何立军在“2023社会企业（北京）峰会”上分享了本身的研究。

何立军暗示，第三次分派已经逾越了传统收入分派的经济学代价，而存眷更高条理的社会效应，可是市场组织与当局组织无法有用办理第三次分派中的社会责任推行、行政化主导等困难，而社会组织也因为自身范围性如慈善不敷、专业手段单薄等，难以矫合法局与市场缺陷，从而导致了第三次分派中的多重失灵。

何立军暗示，在第三次分派中，社会企业首要通过贸易本领来办理社会题目，补充传统的“三大部分”在第三次分派中的不敷。在辨认一些新的社会题目、发明一些新的社会需求、满意一些未被满意的社会需求、办理一些详细的社会题目上，社会企业都示意出了差异于“三大部分”的较量上风。（注：所谓的“三大部分”指的是以当局组织为代表的第一部分、以市场组织为代表的第二部分、以社会组织为代表的第三部分，配合组成社会运行的组织载体）

何谓“社会企业”？今朝学界尚未形成一个同一的界说，但在其代价取向、根基特性、成果浸染等方面形成了共鸣——作为一种用贸易本领办理社会题目、实现社会方针并兼具贸易和公益性子的新型殽杂组织情势，社会企业具有实现经济代价和社会代价的双重特点和奇异上风。

何立军以为，作为殽杂型组织的一种非凡范例，社会企业兼具市场组织和社会组织的特点，既要追求经济方针、实现经济代价，又要追求社会方针、实现社会代价。追求经济方针、实现经济代价让社会企颐魅挣脱了对当局扶助和社会捐赠的依靠，实现了自我造血和可一连成长；而追求社会方针和实现社会代价则让社会企业区别于以营利为目标的市场组织，把推行社会责任、实现社会效益放在越发突出的位置。社会企业集服从、公正和自愿三者于一身，既有社会组织办理社会题目的专业手段，又有市场组织钻营自身成长的自我造血手段，同时也挣脱了对当局的“非制度依靠”和“体制性吸纳”，在第三次分派中施展着非凡而重要的浸染。

何立军暗示，针对多重失灵的消解，社会企业在第三次分派中的浸染首要浮现于资源整合、主体赋能、经济助推、成果融合四个方面。

第一，资源整合：通过参加兴办社会奇迹施展浸染。进入当代社会，当局依附经济成长带来的巨额财务收入得以向百姓提供普惠性的民众处事和民众产物，但大大都国度均把民众处事的重点放在了社会保障系统的建树上，纵然是西方福利国度，当局也很少直接投资兴办社会奇迹。以美国为例，80%以上的大学、医院、养老院和社区处事机构均为非营利部分举行，非营利部分缔造了靠近世界10%的GDP、吸纳了世界10%的就业生齿、付出了世界9.2%的人为。这些非营利部分在社会代价和社会方针上固然与社会组织如故保持高度同等，但在组织布局和运营方法上却已经更靠近贸易企业，属于典范的社会企业。改良开放以来，我国社会奇迹因为社会力气的参加取得了较快成长，但总体上如故存在供应不敷、质量不高、程度偏低、成长不服衡和公正性较差等题目。在后小康期间，跟着人民群众对多样化、本性化社会奇迹的需求不绝增进，社会奇迹的规模在不绝拓展，社会奇迹内容分工也越来越细化，供应与需求的抵牾也越发突出。社会奇迹具有准民众产物的属性，引入市场组织固然可以增进社会奇迹的供应，但市场组织的逐利举动又会侵害社会奇迹的公益属性。社会企业参加兴办社会奇迹，不只可以或许较好地担保社会奇迹的公益属性，并且还可以促进社会奇迹在横向上不绝扩展的基本上向纵深成长。

第二，主体赋能：通过为弱势群体、非凡群体赋能施展浸染。第三次分派既要办理好社会财产和社会福利的分派题目，更要重视弱势群体和非凡群体的手段晋升题目。与慈善公益觉得弱势群体和非凡群体“输血”为主差异，社会企业更夸大通过提供事变、晋升手段等长效机制为弱势群体和非凡群体“造血”。

第三，经济助推：通过促进社会经济。社会经济是以开拓社会规模的贸易市场为首要内容，把实现经济代价与社会代价团结起来的一种经济布局和经济形态。社会经济丢弃了把社会题目以及弱势群体和非凡群体视为社会承担的传统见识，把社会题目当作是一种市场机遇，把弱势群体和非凡群体当作是一群有代价的出产者和斲丧者，并通过市场本领去开拓社会规模资源与弱势群体和非凡群体市场，让弱势群体和非凡群体不只成为经济成长的参加者，并且可以或许享受到经济成长带来的盈利，更好地融入不绝变革成长的当代社会。作为一种分身公正和服从的新的经济社会融合成长模式，社会经济是实现第三次分派的一种重要载体和情势，成长社会经济，对付进步第三次分派的质量和程度有着重要的意义和浸染。

第四，成果融合：通过敦促公益和贸易融合成长施展浸染。传统上，慈善公益和贸易有着明晰的界线，慈善公益不能参加贸易，只能以非营利方法提供民众物品，而贸易也只能通过捐赠或志愿处事参加公益。连年来，跟着科学技能的成长和财富融合步骤的加速，组织的界线开始逐渐变得恍惚，公益和贸易也呈现了融合成长的趋势。社会企业既是公益和贸易融合成长的功效，反过来又进一步敦促了公益和贸易的融合成长。社会企业大概无法在技能上与市场组织对比，但在社会创新上却有着明明上风。社会企业敦促贸易和公益融合成长，形成的“社会化贸易”和“贸易化公益”，既能取得较量好的经济效益，又能取得较量好的社会效益。

何立军指出，颠末10多年的成长，中国本土社会企业已初具局限，在办理社会题目上所施展的浸染也获得了社会普及承认，北京、成都等地当局还专门出台了支持社会企业成长的政策。但中国本土社会企业成长的汗青事实还不长，社会企业自身成长也存在一些题目、面对诸多挑衅。在第三次分派中，社会企业固然是一股新气愤力，但与市场组织和社会组织对比，更多的照旧作为一种增补力气而存在。

因此，在必定社会企业在第三次分派中浸染的同时，也要看到社会企业施展起劲浸染的成果限度。一是数目少、局限小，整体社会效益还不足明显；二是社会企业运营模式较量单一，可一连成长方面有待试探，固然有必然的造血成果，但造血成果不敷；三是社会企业的社会代价难以评估，社会影响力严峻受限。

基于此，何立军提议，针对社会企业成长中面对的瓶颈障碍，必要从制度情形、组织模式、运行机制等层面全力厘革、逾越失灵，更好地施展社会企业浸染，敦促第三次分派有用运转。