关于《中华人民共和国立法法（修正草案）》的说明(2)
改良和法治相辅相成、相伴相生。习近平总书记指出“改良与法治如鸟之两翼、车之两轮”，夸大“要僵持改良决定和立法决定雷同一、相跟尾，立法主动顺应改良必要，起劲施展引导、敦促、类型、保障改良的浸染”。党的十八大以来，世界人大及其常委会起劲顺应改良开放和经济社会成长必要，僵持在法治下推进改良和在改良中完美法治雷同一，增强涉及改良有关法令的立改废释事变，通过“打包”修改、作出授权抉择和改良抉择等方法实时为推进相干改良提供法令依据，保障党和国度机构改良、经济社会成长各规模重大改良法子顺遂实验，形成了一些行之有用的做法和履历。修改立法法，总坚贞践中立法主动顺应改良成长必要的乐成履历和有益做法，完美立法引领和敦促改良创新的体制机制，有利于更好实现立法决定和改良决定雷同一、相跟尾，为改良成长提供法治支撑和法治保障，更好施展法治固基础、稳预期、利久远的保障浸染。
二、修改的指导头脑、遵循的原则和事变进程
修改立法法，必需高举中国特色社会主义巨大旗子，全面贯彻落实党的二十大精力，僵持以习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近平法治头脑、习近平总书记关于僵持和完美人民代表大会制度的重要头脑，深刻贯通“两个建立”的抉择性意义，加强“四个意识”，强项“四个自信”，做到“两个维护”，强项不移走中国特色社会主义法治阶梯，僵持党的率领、人民当家作主、依法治国有机同一，推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步健全立法体制、完美立法措施、类型立法勾当、进步立法效能，更好为全面建树社会主义当代化国度提供法治保障。
修改事变遵循的原则：一是当真贯彻落实中央人大事变集会会议精力和党中央重大决定陈设，增强党对立法事变的全面率领，通过完美立法体制机制保障党的蹊径目的政策有用实验。二是僵持以人民为中心，僵持和成长全进程人民民主，充实验展人大的民主民意表达平台载体的成果浸染，健全吸纳民意、搜集民智的事变机制，不绝拓展和健全人民群众有序参加立法的途径和情势。三是顺应新期间新要求，总结接收立法事变实践履历，僵持题目导向、需求导向，完美立法体制机制、明晰相干事变要求。此次修改立法法是部门修改，对确有须要修改的予以修改完美；属于可改可不改的，一样平常不作修改。四是顺应全面深化改良的必要，僵持立法和改良相辅相成、相伴而生、同步推进、内涵同一，更好施展法治固基础、稳预期、利久远的重要浸染。五是遵循宪法的原则和划定，留意处理赏罚好与连年来新修改的世界人大组织法、世界人大议事法则、世界人大常委集会会议事法则、处所组织法等法令的相关，做好跟尾，加强立法体系性、整体性、协同性、时效性。
以习近平同道为焦点的党中央高度重视立法法修改事变。2022年9月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会集会会议，听取审议并原则赞成世界人大常委会党组关于立法法批改草案有关题目的请问和讲述，为立法法修改事变提供了重要指导和遵循。
按照立法事变布置，世界人大常委会法工委于2022年头启动立法法修改事变，经普及征求各方面意见和当真研究，提出了立法法批改草案。时代首要开展了以下事变：一是深入进修了解习近平法治头脑和习近平总书记关于立法事变的重要阐述，全面梳理党的十八大以来党中央关于增强和改造立法事变的重大决定陈设和事变要求。二是当真梳理连年下世界人大代表、世界政协委员提出的有关议案、提媾和提案，组织对修改立法法有关题目开展专题研究。三是多次召开座谈会，听取中央和国度有关部分、世界人大各专门委员会和常委会事变机构、处所人大以及部门专家学者的意见和提议。四是将批改草案印发中央和国度有关部分、世界人大各专门委员会和常委会事变机构、各省（自治区、直辖市）和部门设区的市的人大常委会、下层立法接洽点、部门高档院校和研究机构征求意见。五是到部门处所举办专题调研，深入相识连年来处所立法事变的新实践新履历。
2022年10月，十三届世界人大常委会第三十七次集会会议对立法法批改草案举办了首次审议。常委会构成职员广泛以为，批改草案深入贯彻落演习近平法治头脑、习近平总书记关于僵持和完美人民代表大会制度的重要头脑，全面贯彻党的二十大精力、中央人大事变集会会议精力和党中央重大决定陈设，总结接收新期间立法实践的新履历新成就，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，完美立法的指导头脑和原则，健全宪法的实验和监视制度，完美立法权限、措施和存案检察制度，有利于进步立法质量和服从，使法令系统越发科学完整、同一势力巨子，为全面建树社会主义当代化国度提供越发坚硬的法治保障。2022年12月，十三届世界人大常委会第三十八次集会会议对立法法批改草案举办了再次审议，以为批改草案二次审议稿贯彻落实党中央重大决定陈设，较好地接收了常委会构成职员的审议意见和各方面的意见，已经趋于成熟，抉择将立法法批改草案提请十四届世界人大一次集会会议审议。
立法法批改草案经十三届世界人大常委会两次集会会议审议后，先后两次在中国人大网全文发布草案征求社会公家意见。世界人大常委会办公厅将批改草案印发十四届世界人大代表，组织陈设世界人大代表研读接头并征求意见。2023年2月16日，十三届世界人大宪法和法令委员会召开集会会议，按照世界人大常委会构成职员的审议意见、代表研读接头中提出的意见和各方面的意见，对立法法批改草案作了进一步修改完美。世界人大宪法和法令委员会以为，颠末世界人大常委会两次集会会议审议、普及征求意见和多次修改完美，立法法批改草案充实接收各方面的意见提议，已经较量成熟。据此，形成了提请本次集会会议审议的《中华人民共和国立法法（批改草案）》。
三、批改草案的首要内容
《中华人民共和国立法法（批改草案）》共37条，首要修改内容如下：
（一）完美立法的指导头脑和原则。按照新形势新要求，对立法的指导头脑和原则举办充分完美。一是贯彻落实宪礼貌定和党的二十大精力，按照新期间党的重大理论创新成就，对立法的指导头脑与时俱进作了完美，将现行立法法第三条改为两条，明晰立法该当僵持中国共产党的率领，僵持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”重要头脑、科学成长观、习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导，推进中国特色社会主义法治系统建树，保障在法治轨道上全面建树社会主义当代化国度（批改草案第一条）；立法该当僵持以经济建树为中心，僵持改良开放，贯彻新成长理念，保障以中国式当代化全面推进中华民族巨大再起（批改草案第一条）。二是完美依宪立法、依法立法的原则，将现行立法法第四条修改为：立法该当切合宪法的划定、原则和精力，依照法定的权限和措施，从国度整体好处出发，维护社会主义法制的同一、尊严、势力巨子（批改草案第二条）。三是完美民主立法原则，贯彻落实党的二十大精力和全进程人民民主重大理念，在现行立法法第五条中增进一款划定：立法该当僵持和成长全进程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公正公理（批改草案第三条）。四是贯彻党中央关于社会主义焦点代价观融入法治建树的陈设要求，增进划定：立法该当建媾和弘扬社会主义焦点代价观，僵持依法治国和以德治国相团结，铸牢中华民族配合体意识，敦促社会主义精力文明建树（批改草案第四条）。五是明晰立法决定与改良决定相跟尾雷同一的原则要求，增进划定：立法该当顺应改良必要，僵持在法治下推进改良和在改良中完美法治雷同一，引导、敦促、类型、保障相干改良，施展法治在国度管理系统和管理手段当代化中的重要浸染（批改草案第五条）。