《上市公司独立董事管理办法》发布——保障独董发挥应有作用

　　经济日报记者 李华林

克日，证监会宣布《上市公司独立董事打点步伐》，敦促形成越发科学的独立董事制度系统，促进独立董事施展应有浸染。专家以为，本次独董制度改良具有里程碑意义。跟着《步伐》落地见效，独董将回归到“决定者、监视者、咨询专家”的最初定位，在上市公司的监视话语权更大。

　　改良直面题目

　　独董制度在我国已奉行20多年，已成为上市公司管理布局的重要一环，在促进公司类型运作、掩护中小投资者正当权益、敦促成本市场康健不变成长等方面施展了起劲浸染。

　　“但跟着全面深化成本市场改良向纵深推进，独董定位不清楚、责权力差池等、监视本领不足、履职保障不敷等制度性题目日益凸显，已不能满意成本市场高质量成长的内涵要求。”南开大学金融成长研究院院长田利辉暗示。

　　为类型独董举动，充实验展独董在上市公司管理中的浸染，促进进步上市公司质量，修改完美后的《步伐》首要包罗：明晰独立董事的任职资格与任免措施；明晰独立董事的职责及履职方法；明晰履职保障；明晰法令责任；明晰过渡期布置等内容。

　　总体看，社会各方对改良给以高度评价，对《步伐》暗示充实承认，以为本次改良直面题目、切中关键、全面体系，将对上市公司管理和成本市场高质量成长发生起劲而深远的影响。

　　中国人民大学财务金融学院金融学传授郑志刚暗示，《步伐》综合了各方面声音，涉及独董履职的方方面面，是一项基本性制度布置，有助于担保独董履职尽责，促进上市公司类型管理，敦促成本市场繁荣成长。

　　“《步伐》浮现出高度的与时俱进，从两方面促使上市公司类型成长，保障宽大中小股东正当权益。”国投电力控股股份有限公司董事会秘书杨林暗示，一是独董定位越发清楚，履职各项要求异常详细、过细，既有实质要求，又有量化指标，担保独董履职到位；二是上市公司履职保障越发明晰，尤其设立了独立董事专门集会会议，为独董履职情势提供了新的场景。

　　辞别“花瓶”独董

　　独立性是独董最根基的任职要求。但很长一段时刻里，对独董任职前提和资格认定的监视打点存在短板，“花瓶”独董、“既不独也不懂”等征象备受诟病。

　　对此，《步伐》从任职、持股、重大营业往来等方面，细化了独立性的判定尺度，明晰了不起接受独立董事的8种气象。同时，《步伐》还改进了选任制度，从提名、资格检察、推举、一连打点、解聘等方面全链条优化独董选任机制，成立提名回避机制、独董资格认定制度等。

　　“独董制度迎来全面改良，全链条优化独董选任机制，可以或许相对改进独董选任质量。同时，原则上最多只能在3家景内上市公司接受独立董事，并明晰独董履职重点和出格权柄等，有助于独董尽职尽责，扭转和改变‘花瓶’独董征象，让独董真正走向职业化、类型化。”田利辉说。

　　另外，《步伐》还赋予中国上市公司协会成立独立董事信息库的职责。郑志刚以为，通过市场化方法成立独董信息库，可以担保独董有更独立的来历，让成本市场对独董举动有一个汗青性判定和客观评价，从制度上规避已往首要由大股东提名而导致的“任人唯亲”等破绽。

　　因为独董外部身份的非凡性，使其无法参加公司管理的各环节。为尽也许镌汰因信息差池称对独董履职造成的障碍，《步伐》要求，上市公司应为独董履职提供须要的支持和前提。好比，指定董事会办公室、董事会秘书等专门部分和专门职员，帮忙独立董事推行职责等。

　　杨林暗示，从久远来看，科学公道的独董制度，可以或许让独董施展公司决定者、监视者、行业专家等多重身份浸染，既在公司管理上奠基坚硬基本，又可以或许促进上市公司成长得更好、更强，宽大投资者也将在企业成长中获益，实现多方共赢的排场。

　　确保不打折出实效

　　今朝，我国上市公司独董高出1万人。跟着《步伐》实验，独董履职生态无疑将产生变革，这对独董职业吸引力有何影响？

　　“《步伐》明晰了独董的法令责任、厘清了独董的履职界线，真正有手段、有资格、有抱负的独董会越发认同职业，为上市公司处事。”郑志刚以为，将来还需树立一种文化气氛，即独董觉得优越企业处事为傲，上市公司以能礼聘到优越独董为荣。让独董制度回归其初志：上市公司花高薪礼聘专业的、外部的、越发注重荣誉的专业人士，来辅佐投资者说不，形成一个自动纠错机制。

　　对付怎样确保《步伐》不打折、出实效，郑志刚以为，接下来，市场参加各方还要继承完美独董薪酬制度，只有足够公道的薪酬鼓励，才气使独董真正乐意包袱风险，全力为上市公司处事，做好上市公司“看门人”。

　　“对付上市公司而言，应在充实领略《步伐》法则要求的条件下，团结自身运作履历，构建越发科学的独董制度系统，不绝健全公司法人管理要求，实现上市公司高质量运作。”杨林暗示，起主要落实要求、修订制度。尤其在一年过渡期内要当真了解《步伐》改良的精力，一一落实各项要求，团结公司现实对现有的《公司章程》及《独立董事制度》举办修改更新等，确保《步伐》在上市公司落地生根，施展浸染。上市公司要从组织、职员、资源、信息、经费等方面为独董履职提供须要前提。

　　证监会暗示，下一步将指导证券买卖营业所、中国上市公司协会成立健全独立董事资格认定、信息库、履职评价等配套机制，加大培训力度，引导种种主体把握改良新要求。同时，一连强化上市公司独立董事禁锢，督促和保障独立董事施展应有浸染。